Ministarstvo turizma i sporta (MINTS) uputilo je u javnu raspravu nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, na koje zainteresirani mogu ostaviti prijedloge ili primjedbe u iduća dva tjedna odnosno do 13. studenoga, izvijestili su u četvrtak iz MINTS-a.

Javna rasprava provodi se na platformi e-savjetovanje.

Iz MINTS-a ističu da je prijedlog izmjena usmjeren na rješavanje ključnih izazova poput rokova važenja privremenih rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, definiranje pojma domaćina kako bi se pozicionirao pravi obiteljski smještaj i odvojio od svih ostalih iznajmljivača u kratkoročnom najmu, te usklađivanje sa Zakonom o turizmu.

Izmjenama se daje najsnažniji doprinos održivoj strukturi smještajnih kapaciteta s posebnim fokusom na zadovoljstvo i kvalitetu lokalnog stanovništva, odnosno, kako kažu iz MINTS-a, “vraćamo stanove stanarima”.

“Izmjenama zakona o ugostiteljskoj djelatnosti predlažu se konkretne mjere koje idu u prilog razvoju održivog turizma. Prilikom kreiranja izmjena vodila se briga o svim dionicima posebno pazeći da svi propisani rokovi budu razumni i dovoljno dugi kako bi se svi mali vremena prilagoditi predloženim izmjenama. Izvršavamo i ono što smo zacrtali programom Vlade – zaštitili smo i sačuvali domaćina u pravom obiteljskom smještaju, kao dio naše tradicije i dodane vrijednosti turističke ponude”, poručio je ministar Tonči Glavina.

Definira se pojam domaćina

Naglasio je i da su izmjene zakona u skladu i sa strateškim usmjerenjem Vlade o osiguravanju priuštivog stanovanja, prvenstveno mladima i obiteljima te da je “tendencija da što više stanova prijeđe iz kratkoročnog u dugoročni najam”.

Novitet u izmjenama je i što se definira pojam domaćina, što je onaj iznajmljivač koji ima prijavljeno prebivalište na području jedinice područne (regionalne) samouprave gdje se nalazi objekt u kojem pruža ugostiteljsku uslugu smještaja u domaćinstvu.

S druge strane, domaćinom se neće smatrati iznajmljivač koji iznajmljuje stan u stambenoj zgradi kako je definirana odredbama zakona kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada.

Vezano pak za iznajmljivanje u stambenim zgradama, suglasnost suvlasnika definirana odredbama zakona kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada postaje uvjet za izdavanje rješenja temeljem Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti u stambenim zgradama.

Svi ugostitelji i iznajmljivači koji na dan stupanja na snagu ovih izmjena zakona obavljaju, ili do dana njihova stupanja na snagu podnesu zahtjev i ishode rješenje za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, odnosno pružanje ugostiteljske usluge u domaćinstvu za objekt u stambenoj zgradi, dužni su pribaviti prethodnu suglasnost u roku od pet godina od dana stupanja na snagu ovih izmjena.

“Mnoge zemlje Europe, poglavito turističke destinacije, danas su na rubu održivosti, jer je trend rasta ponuda soba, stanova i kuća na rezervacijskim platformama eksplodirao. Prema podacima Eurostata, online rezervacijske platforme generirale su 700 milijuna noćenja u EU u 2023. u odnosu na 440 milijuna noćenja u 2018. Mnoge destinacije se ne mogu nositi sa time te se odlučuju na radikalne mjere, do kojih se mi ne želimo dovesti pa i zato činimo sve ove korake, misleći o svim dionicima. Ovom reformom štitimo i lokalno stanovništvo, prostor i okoliš te osiguravamo društvenu i ekonomsku održivost”, komentira Glavina.

Produljenje roka važenja privremenih rješenja

Sukladno prijedlogu, a kako bi se omogućilo obavljanje ugostiteljske djelatnosti i pružanje ugostiteljskih usluga u objektima koji su u postupku ozakonjenja i uređivanja prava vlasništva u zemljišnim knjigama, rok za važenje privremenih rješenja produžen je do 31. prosinca 2026., dok se od 1. siječnja 2025. neće moći podnositi novi zahtjevi za izdavanje privremenih rješenja.

Također radi usklađivanja sa Zakonom o turizmu, propisuje se i da je nadležno upravno tijelo prilikom izdavanja rješenja sukladno Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti dužno donijeti rješenje u skladu s odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave odluke o broju, vrsti i kategoriji ugostiteljskih objekata te objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge smještaja.

Sve to ministar drži “snažnim iskorakom sveobuhvatne reforme”, za koji kaže da neće biti i posljednji, te da je cilj svega “omogućiti uspješnu tranziciju prema održivom turizmu, koji će biti izbalansiran u potrebama i zadovoljstvu i turista i lokalnog stanovništva”.