Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa prošle godine zaprimilo je zahtjev za davanje očitovanje kojeg je podnio Ivica Švagelj, zamjenik gradonačelnika Grada Križevaca.
U zahtjevu navodi da je vlasnik trgovačkog društva i sezonskog obrta u kojem je bio zaposlen. Zanimalo ga je mora li trgovačko društvo i obrt prenijeti na drugu osobu ili on i dalje može ostati vlasnik i direktor društva i vlasnik obrta.
Povjerenstvo mu je odgovorilo da je dužan podnijeti imovinsku karticu u roku 30 dana od dana stupanja na dužnost te je u istu, uz ostale podatke, dužan unijeti podatak o vlasništva nad trgovačkim društvom i obrtom kao i prihode koje od navedenih subjekata ostvaruje. Švagelj to ipak nije učinio.
“Člankom 18. stavkom 1. ZSSI-a propisano je da obveznici ne mogu biti članovi uprave ili upravnih odbora i nadzornih odbora trgovačkih društava, upravnih vijeća ustanova odnosno nadzornih odbora izvanproračunskih fondova niti mogu obavljati poslove upravljanja u poslovnim subjektima.
Člankom 19. stavkom 1. ZSSI-a propisano je da će obveznik koji ima 5 % i više dionica odnosno udjela u vlasništvu (kapitalu trgovačkog društva) za vrijeme obnašanja javne dužnosti prenijeti svoja upravljačka prava na temelju udjela u kapitalu društva na drugu osobu, osim na osobe iz članka 5. stavka 1. točke 6. ovoga Zakona, ili na posebno tijelo.
Člankom 5. stavkom 6. ZSSI-a propisano je da su povezane osobe one osobe koje su navedene kao članovi obitelji obveznika te ostale osobe koje se prema drugim osnovama i okolnostima opravdano mogu smatrati interesno povezanima s obveznikom.
Člankom 20. stavkom 1. ZSSI-a propisano je da poslovni subjekt u kojem obveznik ima 5 % ili više udjela u vlasništvu ne može stupiti u poslovni odnos s tijelom javne vlasti u kojem obveznik obnaša dužnost niti smije biti član zajednice ponuditelja ili podisporučitelj u tom poslovnom odnosu.
Isto tako, navedenim člankom propisano je da se navedeno ograničenje primjenjuje i na poslovne subjekte u kojima član obitelji obveznika ima 5 % ili više udjela u vlasništvu, kada je član obitelji obveznika na bilo koji način, izravno ili neizravno, stekao predmetni udio odnosno dionice od obveznika u razdoblju od dvije godine prije imenovanja odnosno izbora na javnu dužnost pa do prestanka njezina obnašanja.
Slijedom navedenog. Povjerenstvo ističe kako obveznik može biti vlasnik obrta, međutim, tijekom obnašanja dužnosti sukladno članku 18. stavku 1. ZSSI-a ne može obavljati upravljačku funkciju u obrtu te je dužan poslove upravljanja prenijeti na drugu osobu ili poslovođu. Isto tako obveznik je dužan prijaviti eventualne prihode koje ostvaruje putem obrta u imovinskoj kartici koju podnosi Povjerenstvu.
U odnosu na dio upita koji se tiče trgovačkog društva obveznika, Povjerenstvo ističe kako obveznik Ivica Švagelj nije u sukobu interesa samom činjenicom što, osim obnašanja dužnosti zamjenika gradonačelnika Grada Križevaca, u svom vlasništvu ima i udjele u privatnom trgovačkom društvu. Međutim, sukladno odredbi članka 18. stavka 1. ZSSI-a obveznik uz obnašanje dužnosti ne može biti član uprave drugog trgovačkog društva te stoga isti tijekom obnašanja dužnosti zamjenika gradonačelnika Grada Križevaca ne može obnašati funkciju direktora privatnog (ili bilo kojeg drugog) trgovačkog društava.
Nadalje, Povjerenstvo ističe da je obveznik, sukladno članku 19. stavku 1. ZSSI-a, dužan prenijeti upravljačka prava nad navedenim trgovačkim društvima, ukoliko u istima ima više od 5% udjela u vlasništvu. Obveznik koji ima 5 % ili više udjela u vlasništvu poslovnog subjekta može prenijeti upravljačka prava na bilo koju drugu osobu, osim članova obitelji i povezanih osoba u smislu članka 5. stavka 6. ZSSI-a.
Dodatno, ukoliko obveznik Ivica Švagelj ima 5 % i više udjela u vlasništvu poslovnog subjekta, navedeni poslovni subjekt ne može stupiti u poslovni odnos s Gradom Križevci niti smije biti član zajednice ponuditelja ili podisporučitelj u tom poslovnom odnosu, odnosno dužan je pridržavati se odredbe čl.20.st.1. ZSSI-a jer bi u protivnom pravni poslovi odnosno pravni akti koji su sklopljeni imali za posljedicu ništetnost kao i povredu ZSSI-a.
Konačno, Povjerenstvo ukazuje da je obveznik je dužan podnijeti imovinsku karticu u roku 30 dana od dana stupanja na dužnost te je u istu, uz ostale podatke, dužan unijeti podatak o vlasništva nad trgovačkim društvom i obrtom kao i prihode koje od navedenih subjekata ostvaruje”, stoji u odgovoru Povjerenstva.
Švagelj u imovinsku karticu nije upisao je li i dalje vlasnik trgovačkog društva i obrta, a u imovinskoj kartici nije vidljivo ni je li vlasništvo prenio na drugu osobu. Isto tako na službenim stranicama Grada Križevaca nije naznačeno da Grad Križevci ne smije stupiti u poslovni odnos s trgovačkim društvom i obrtom u vlasništvu Ivice Švagelja.
Zanimljivo je da je gradonačelnik Tomislav Katanović na gradskoj stranici objavio da Grad ne može poslovati s tvrtkom Vitalia d.o.o. koju je osnovao, ali njegov zamjenik Švagelj to nije učinio.
“Povjerenstvo će otvoriti postupak u odnosu na obveznika Ivicu Švagelja, zamjenika gradonačelnika Grada Križevaca, a kako bi ispitalo sve okolnosti konkretnog slučaja. Konačna odluka u predmetu bit će pravovremeno objavljena na mrežnoj stranici Povjerenstva nakon javne sjednice” stoji u odgovoru Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa.
Spomenimo da Katanović i Švagelj ove godine nisu podnosili imovinsku karticu, ali je Katanović na službenoj stranici Grada Križevaca u svom životopisu izbrisao riječ “oženjen”.